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河北省人民政府辦公廳印發關于進一步鞏固全省經濟回升向
時間：2022-10-09
河北省人民政府辦公廳印發關于進一步鞏固全省經濟回升向好勢頭的十八條措施的通知
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，雄安新區管委會，省政府各部門：
《關于進一步鞏固全省經濟回升向好勢頭的十八條措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
河北省人民政府辦公廳
2022年9月29日
關于進一步鞏固全省經濟回升向好勢頭的
十八條措施
為貫徹落實國家穩經濟系列政策措施，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，努力實現全年經濟社會發展預期目標，現制定以下措施。
一、實施一批有效投資項目
（一）用足用好國家支持政策。充分發揮省推進有效投資重要項目協調機制作用，加快解決項目簽約投放中的難點堵點問題，完善項目前期各項手續，確保國家政策性開發性金融工具投放項目按期開工建設。支持企業積極申報部分領域設備購置與更新改造貸款財政貼息備選項目。推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目培育，促進盤活存量資產。
（二）加快實施一批重大基礎設施項目。支持交通項目建設，確保2022年底前京唐城際建成通車、邢臺機場建成投運。支持水利項目建設，實施大型灌區續建配套與現代化改造工程，開工建設大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區防洪工程與安全建設、廊坊市“北三縣”供水、茅嶺底水庫等一批重點水利工程。支持電力項目建設，推動國家盡快核準張北—勝利特高壓工程，開工建設張家口壩上等500千伏輸變電工程；協調陡河電廠等容量替代、香河燃氣能源站等核準項目盡快落實建設條件，確保保熱九期、邯鄲退城進郊等項目加快建設。支持新能源項目建設，推進列入國家抽水蓄能中長期規劃的8個重點實施項目核準前期工作，2022年10月底前完成承德灤平、邢臺信都、石家莊靈壽3個抽水蓄能項目核準，力促年底前開工建設，12月底前完成唐山遷西、保定阜平、承德隆化存瑞一期、隆化存瑞二期4個項目核準，爭取盡早開工建設。
（三）支持重點項目建設。實行“要素跟著項目走”，強化項目建設條件保障。強化用能保障，對能耗強度符合要求的新建項目，不受能耗增量指標限制，實行隨時報審；對新建石化、化工項目的原料用能不計入項目能耗總量和能耗強度。落實差別化環保管控政策，將符合條件的省重點項目納入生態環境監管正面清單，在環保達標的前提下重污染天氣響應期間予以優先保障。試行“拿地即開工”審批改革，健全政銀企常態化對接機制，強化用地、融資等要素保障。適時組織全省重點項目觀摩拉練，有力有序推動“十四五”規劃重大項目實施，盡快形成更多實物工作量。
二、促進市場消費恢復發展
（四）促進大宗消費加快恢復。全面落實國家擴大汽車消費、促進居住類消費的政策措施，統籌相關資金，對城鄉居民汽車、家電等大宗消費給予補貼。推進公共領域電動化，積極爭取工業和信息化部公共領域車輛全面電動化城市試點。實施家裝下鄉行動，鼓勵有條件的地區開展綠色建材、綠色智能家電下鄉。開展“冀菜”品牌推廣，支持創建一批特色明顯的民宿品牌，推進餐飲住宿業恢復發展。鼓勵各市（含定州、辛集市）和雄安新區聚焦汽車、家電、餐飲、體育、文化旅游等重點領域發放消費券。
（五）促進新型消費發展。落實國家打造消費新場景政策措施，積極拓展沉浸式、體驗式、互動式消費新場景，高標準推進商業步行街和特色商業街建設。引導和推動社會性投資基金加大各類新型應用培育。持續推動金融機構落實降費讓利政策，豐富消費金融產品，加大新型消費信貸投放力度。組織開展線上線下消費促進活動，開展“雙11”“雙12”網購節等線上促銷活動，挖掘全渠道消費潛力。
（六）滿足居民合理住房需求。持續完善差別化住房信貸政策，因城施策用足用好政策工具箱，落實好住房公積金等階段性支持政策，支持剛性和改善性住房需求。堅持租購并舉，擴大保障性租賃住房供給，規范發展長租房市場。堅持市場化、法治化原則，壓實企業主體責任，全力推進已售逾期難交付住宅項目的建設交付工作。用好用足專項借款支持保交樓政策工具，實行封閉運行、專款專用、全程監管，加大施工投入，盡快形成更多實物工作量，通過項目的復工建設、竣工交付穩定購房者預期和信心。
三、加大穩外貿穩外資力度
（七）積極支持企業開拓國際市場。支持廊坊、滄州市申請設立國家跨境電子商務綜合試驗區，支持唐山市申請建設國家市場采購貿易方式試點。在統一政策框架下，支持我省有實力企業和專業機構建設和運營海外倉，完善倉儲配送、營銷展示、出口退換貨及售后服務功能。鼓勵保險公司為海外倉企業提供海外投資保險、海外國別風險評估等資信服務。鼓勵銀行機構增加匯率避險首辦用戶。開展面向全省外貿企業的應對匯率風險專題培訓，引導外貿企業樹立匯率風險中性意識，提升企業匯率避險意識和能力。
（八）創新會展服務模式。組織開展主導產業品牌會展評選活動，優化展會活動品牌結構。聚焦RCEP、“一帶一路”等重點國家和地區，組織專場線上展覽會，做好線上產品展示、對接洽談工作。采用“代參展”形式，為企業搭建外展活動平臺。用好跨境電商展會平臺，組織適合B2C模式的企業和產品參加中國（深圳）跨境電商展覽會。摸清企業出國參展需求，不斷優化防疫措施，為外貿企業出境開展商務活動提供支持和便利。
（九）積極支持新能源汽車出口。支持我省新能源汽車企業加快海外營銷和售后服務網絡建設，加大品牌宣傳推廣力度，擴大新能源汽車出口規模。引導新能源汽車出口企業對接省內中歐班列運營平臺，拓寬出口運輸渠道。
（十）積極吸引外商投資。借助省內外重要經貿活動平臺，組織系列招商活動，簽約一批合作項目。加強對制造業外商投資企業的支持服務，確定一批重點項目和企業，協調解決要素保障等方面的困難問題。建立服務外資企業工作專班，完善與在華外國商協會、外資企業常態化交流機制，積極解決外資企業在冀營商便利等問題，進一步穩住和擴大外商投資。支持外資在我省設立研發中心，在科技項目申報、創新平臺建設等方面享受無差別待遇；大力推進科技開放合作，持續實施“外專百人”計劃，吸引優秀海外人才來冀創新創業。
四、支持市場主體穩健發展
（十一）支持民營企業健康發展。鼓勵有條件的地方設立中小微企業和個體工商戶貸款風險補償基金。發揮河北省科技型中小企業貸款風險補償資金作用，2022年內撬動銀行為科技企業授信額度600億元以上。支持河北省融資擔保基金擴大融資擔保業務規模。鼓勵平臺企業參與省級科技計劃項目，積極推薦申報國家重大科技創新項目。支持民營企業發展和投資，促進平臺經濟健康持續發展。大力實施縣域特色產業集群“領跑者”企業培育六大行動，加大對優秀民營企業、民營企業家的評選力度，激發企業活力，提振發展信心。
（十二）加大力度防范和化解拖欠中小微企業賬款。嚴格落實《保障中小企業款項支付條例》，成立防范和化解拖欠中小企業賬款工作專班，設立投訴舉報電話，做好中小企業投訴受理工作。建立機關事業單位和大型企業拖欠中小型企業賬款定期披露、主動執法、勸告指導制度，落實“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”，由有關部門、地方政府核查辦理投訴線索，對存在嚴重失信行為的拖欠主體依法依規實施失信懲戒。
（十三）優化市場監管執法服務。爭取將我省列入“個轉企”試點省份，開展“個體工商戶服務月”活動。發揮質量基礎設施“一站式”服務平臺作用，幫助企業解決質量技術問題。嚴格落實行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法治審核等行政執法“三項制度”，開展執法不規范問題自查自糾活動，規范執法行為，維護公平競爭市場秩序。
（十四）持續抓好物流保通保暢。規范關停關閉交通物流基礎設施和限制運輸服務的程序，對層層加碼、“一刀切”過度通行管控問題實施督辦通報。按照每市至少1個、京津周邊每市2個的標準，依托貨運樞紐、物流園區和集配中心等，拓展提升應急物資和生活必需品中轉調運功能，形成“1（高碑店特大城市中轉物資調運站）+N”的中轉站空間格局。深入開展“情義河北·冀路暢行”關心關愛貨車司機行動，全力抓好在途服務，持續推動各地免費為貨車司機等交通物流從業人員開展核酸檢測和抗原檢測。
五、保障糧食和能源安全
（十五）加大糧食穩產保供力度。不誤農時搶收秋糧，確保秋糧應收盡收、顆粒歸倉。壓茬抓好小麥播種，切實做到應種盡種、穩定種植面積。在做好今年高標準農田基礎上，積極探索社會資本參與高標準農田建設新模式。加快建設國家級現代農業（種業）產業園。抓好夏秋糧收購，穩定農民種糧積極性。
（十六）確保能源安全和穩定供應。加強煤炭產供銷體系建設，督促電廠電煤庫存保持在合理水平，優化提升火電支撐能力，加強與周邊電網溝通對接，確保重要時段電力供需平衡。積極協調三大油保障采暖季天然氣供應，全力保障迎峰度冬期間的氣源供應。
六、切實保障基本民生
（十七）扎實開展支持就業創業系列行動。持續開展離校未就業畢業生服務攻堅行動，加快事業單位等公共部門招錄和“三支一扶”等基層項目招募進度，加速見習崗位上崗和臨時公益性崗位安置，集中發布城鄉基層崗位，千方百計拓展畢業生就業空間。實施就業援助“暖心活動”，確保零就業家庭動態清零。啟動創業幫扶工程、創業服務能力提升工程，全面落實創業補貼、社會保險補貼、場地租金補貼等政策，按規定落實政府投資創業載體30%左右場地向高校畢業生免費開放，用足用好農村金融擔保政策，鼓勵返鄉入鄉創業。
（十八）高質量推進民生工程建設。強化督導調度，全力加快20項民生工程中未完工項目建設，確保2022年10月底基本完成、12月底全部完成年度目標任務。指導督促各地結合本地實際再謀劃實施一批惠民利民的民生工程項目。