河北省穩定經濟運行一攬子政策措施（1+20政策體系）

河北省穩定經濟運行一攬子政策措施

（1+20政策體系）

一、一個總文件：

《關于扎實穩定全省經濟運行的一攬子政策措施》

其中涉及工信部門的內容有6條，工信部門均為責任單位。1.全面落實研發費用加計扣除政策。從信息共享、資格認定、日常服務、項目鑒定等方面細化落實舉措，加強培訓輔導，分類做好政策解讀，讓企業應知盡知、應享盡享研發費用加計扣除紅利，最大限度釋放研發費用加計扣除政策效應。對全年企業研發費用加計扣除額增幅排前10名的縣(市、區)，按加計扣除新增減稅額市縣負擔部分的100%給予獎勵。(省稅務局、省科技廳、省財政廳、省發展改革委、省工業和信息化廳負責)

2.發揮政府性投資基金作用。支持河北產業投資基金等7支省級政府投資引導基金擴大規模，加強與市縣投資平臺和民間投資機構的合作，撬動更多社會資本，支持重大產業項目建設。(省財政廳、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳負責)

3.穩定和擴大民間投資。實施常態化推介民間投資項目機制，依托河北省投資項目在線審批監管平臺，每月推出一批對民間資本有吸引力的項目，鼓勵和引導民間資本參與交通、能源、市政、生態環保、社會事業等重點領域補短板項目建設。有力有序推動省“十四五”規劃的重大工程實施，創新政府和社會資本合作(PPP)投融資模式，鼓勵和吸引社會資本參與國家和省重大工程項目。鼓勵民營企業發揮自身優勢參與關鍵基礎產品和技術攻關突破。在供應鏈產業鏈招投標項目中對大中小企業聯合體給予傾斜。(省發展改革委、省交通運輸廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省科技廳、省工業和信息化廳負責)

4.促進平臺經濟規范健康發展。充分發揮平臺經濟穩就業作用，穩定平臺企業及其共生中小微企業的發展預期，以平臺企業發展帶動中小微企業紓困。引導平臺企業在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯動。加快工業互聯網平臺體系建設，對入選工業和信息化部跨行業跨領域工業互聯網平臺、省級跨行業跨領域工業互聯網平臺和省級行業、區域工業互聯網平臺的，分別給予2000萬元、500萬元和300萬元獎勵。支持工業互聯網平臺應用，對于省級工業互聯網創新發展試點項目，給予實際投資額20%、最高不超過500萬元補助。(省發展改革委、省科技廳、省市場監管局、省商務廳、省工業和信息化廳負責)　

5.加大對受疫情影響較大的行業企業的紓困支持力度。引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準，降低相關餐飲企業經營成本。2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵有條件的地市進一步提高暫退比例。落實2022年航空和鐵路運輸企業分支機構暫停預繳增值稅，免征輪客渡、公交客運、地鐵、出租車、道路客運等公共交通運輸服務增值稅政策。落實中央新能源汽車推廣應用要求，開展補助資金清算工作。支持民航基礎設施建設。(省商務廳、省交通運輸廳、省財政廳、省稅務局、省工業和信息化廳、省發展改革委負責)

6.促進企業更快復工達產。落實屬地責任，發生疫情實行封控措施前，提前通知并指導轄區內企業做好疫情防控、人員安置、物料運輸等生產要素儲備，進行閉環生產，最大限度保障企業不停工不停產。建立重點產業鏈供應鏈“白名單”企業部省聯動、區域互認和部門協同機制，保障要素供給和穩定生產。將符合條件的鋼鐵企業及其他行業支柱企業、產業鏈供應鏈“白名單”企業、“專精特新”中小企業、制造業單項冠軍企業、省級重點縣域特色產業集群頭部企業、高新技術企業、省級及以上綠色工廠納入環保正面清單，保障其在環保達標條件下不停產不限產。鼓勵各市和雄安新區因地制宜為“白名單”企業提供特色政策服務。建立企業訴求快速回應和解決問題的服務機制，及時解答和處理企業復工達產中的具體問題。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳、省生態環境廳負責)

二、20個配套文件

（一）關于穩住經濟的三十條財政政策措施

其中涉及工信部門的內容有1條，工信部門為責任單位。

全面落實研發費用加計扣除政策，從信息共享、資格認定、日常服務、項目鑒定等方面細化落實措施，最大限度釋放研發費用加計扣除政策效應。加強培訓輔導、廣泛宣傳報道，通過新聞報道、信息推送等形式，分類做好政策解讀，讓企業應知盡知、應享盡享研發費用加計扣除紅利。(省稅務局、省科技廳、省財政廳、省發展改革委、省工業和信息化廳負責)

（二）關于穩定經濟十條貨幣金融政策措施

其中涉及工信部門的內容有1條，工信部門為責任單位。

做好保產業鏈供應鏈穩定金融服務。積極對接重點產業鏈供應鏈“白名單”企業融資需求，運用科技創新、交通物流專項再貸款，重點支持高新技術企業、“專精特新”中小企業、產業鏈龍頭骨干企業及上下游關鍵配套企業、道路貨物運輸經營者及物流配送企業。精準服務107個縣域特色產業集群和15個農業特色優勢產業集群，創新豐富供應鏈金融服務模式，大力發展訂單、存貨、倉單等動產抵質押融資業務，推廣應用中征應收賬款融資服務平臺，擴大中小微企業應收賬款質押融資規模。(人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省地方金融監管局、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省交通運輸廳等按職責分工負責)

（三）關于穩投資的六條政策措施

其中涉及工信部門的內容有1條，工信部門為責任單位。

加強項目謀劃儲備。圍繞國家政策導向和重點支持方向，超前謀劃一批網絡型、數字型、城市、農業農村等重大基礎設施項目；聚焦12個省級主導產業和107個縣域特色產業，再謀劃儲備一批優質產業項目，動態完善項目清單，6月底前將年度投資計劃全部細化落實到具體項目。年內新增省重點前期項目500個以上。(責任單位:省發展改革委，省有關行業主管部門，各市(含定州、辛集市，下同)政府，雄安新區管委會)

（四）關于促消費十四條政策措施

其中涉及工信部門的內容有4條，工信部門為責任單位。

1.擴大汽車消費。省級安排商貿流通發展專項資金，鼓勵有條件的市和雄安新區統籌相關資金，各地組織汽車經銷企業開展家用新車促銷、汽車以舊換新、新能源汽車推廣和汽車下鄉，通過發放消費券、贈送加油卡等方式對城鄉居民汽車消費給予補貼，拉動汽車消費。(責任單位:省商務廳、省工業和信息化廳、省財政廳，各市(含定州、辛集市，下同)政府，雄安新區管委會)

2.穩住家居居住類商品消費。省級安排商貿流通發展專項資金，鼓勵有條件的市和雄安新區配套資金，各地以多種方式開展家電以舊換新、換綠色、換時尚消費促進活動，引導市場擴大以舊換新家電品種，加強對新技術產品的推廣，激發居民消費活力。鼓勵消費者更換、新購環保家具等家居產品，促進家具家裝消費。加快發展長租房及保障性租賃住房，切實增加保障性租賃住房供給，支持繳存人提取住房公積金用于租賃住房。(責任單位:省商務廳、省財政廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳，各市政府，雄安新區管委會)

3.加大助企紓困力度。全面落實國家和我省對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業的紓困扶持政策，在退稅減稅降費、降低成本、便利經營等方面繼續加大幫扶力度。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業階段性實施緩繳養老保險、失業保險、工傷保險政策。按政策規定發放技能提升補貼、失業補助金，對中高風險疫情地區暫無法正常生產經營的中小微企業按規定發放一次性留工培訓補助。深入開展涉企收費清理整治，規范現行轉供電環節電價政策，研究特困行業用電優惠政策。(責任單位:省人力資源和社會保障廳、省稅務局、省財政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省工業和信息化廳、省市場監管局、省發展改革委，各市政府，雄安新區管委會)

4.強化金融支持服務。引導金融機構加大對受疫情影響嚴重行業的支持力度，持續加大普惠小微企業信貸資源投放，滿足貸款主體融資需求。持續推動金融機構落實降費讓利政策，引導金融機構向實體經濟讓利，不斷降低企業經營成本。加大消費信貸投放力度，豐富大宗消費和農村消費金融產品、服務。(責任單位:人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省商務廳、省文化和旅游廳、省交通運輸廳、省工業和信息化廳，各市政府，雄安新區管委會)

（五）關于保糧食能源安全的十五條政策措施

其中涉及工信部門的內容有1條，工信部門為責任單位。

保障化肥供應。落實各級化肥儲備任務，適時調增儲備規模。幫助企業協調解決化肥生產、流通中涉及的原材料、交通、環保等事項。積極擴大鉀肥進口數量，控制化肥出口，優先滿足國內化肥市場供應。支持省內化肥生產企業、經銷企業參與國儲鉀肥投放競標。(責任單位:省發展改革委、省財政廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省供銷社、石家莊海關、中國農業發展銀行河北省分行，各市縣政府、雄安新區管委會)

（六）關于保產業鏈供應鏈穩定的九條政策措施

其中涉及工信部門的內容有4條，其中工信部門牽頭的1條，工信部門作為責任單位的3條。

1.加大對受疫情影響較大的行業企業支持力度。引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準，降低相關餐飲企業經營成本。2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵有條件的地市進一步提高暫退比例。按要求開展新能源汽車推廣應用補助資金清算工作。支持民航基礎設施建設。(省商務廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省財政廳、省工業和信息化廳負責)

2.用足用好金融工具支持產業鏈供應鏈融資。專項安排110億元再貼現額度，開辦河北省民營小微、綠色、科創、抗疫票據再貼現“直通車”業務，建立再貼現支持名單庫，開辟“綠色通道”，滿足產業鏈供應鏈上下游企業票據融資需求。引導銀行業機構做好對受疫情影響較大的交通運輸、倉儲物流和郵政快遞等行業金融穩貸續貸工作。積極做好公路交通發展的市場化融資支持，保障煤電、煤炭、鋼鐵、有色金屬等生產企業合理融資需求。進一步拓寬企業跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業開展外債便利化額度試點。(人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳負責)

3.全力保障貨車通行順暢。對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制全面取消，對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛落實“即采即走即追”制度，抗原檢測為陰性的要立即放行，不得以等待核酸檢測結果為由限制通行。一旦核酸檢測結果異常，立即通知貨車司機和前方實施管控。各地要加強一線業務人員的培訓，及時準確掌握管控通行政策，嚴防“一刀切”勸返和“層層加碼”等問題。依托“運證通”APP辦理通行證，堅持能發盡發、應發盡發，實行全程線上無接觸辦理，做到即接即辦、日申日結。紙質和電子通行證同等效力，跨省互認，快速通行。(省交通運輸廳、省公安廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省衛生健康委、省商務廳、省農業農村廳、省郵政管理局負責)

4.保障“白名單”企業正常生產。建立工業領域重點產業鏈供應鏈“白名單”企業部省聯動、區域互認和部門協同機制，加強對接服務和日常生產監測調度，保障要素供給，幫助解決堵點、卡點問題；將符合條件的重點產業鏈供應鏈“白名單”企業納入生態環境監管正面清單，保障其在環保達標條件下不停產不限產。鼓勵各市因地制宜為“白名單”企業提供特色政策服務。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省生態環境廳負責)

（七）關于穩住全省工業經濟大盤的五條政策措施

五條內容工信部門均為牽頭單位。

1.保障工業企業正常生產。落實屬地責任，在發生疫情情況下，對工業園區、工業企業實行閉環生產，指導企業落實疫情防控措施，實現企業不停工不停產；建立重點產業鏈供應鏈“白名單”企業部省聯動、區域互認和部門協同機制，優先辦理通行證，保障要素供給和穩定生產；將產業鏈供應鏈“白名單”企業、“專精特新”中小企業、制造業單項冠軍企業、重點縣域特色產業集群頭部企業、高新技術企業、省級及以上綠色工廠納入生態環境監管正面清單，保障其在環保達標條件下不停產不限產。(省工業和信息化廳、省生態環境廳、省交通運輸廳，各市(含定州、辛集市，下同)政府，雄安新區管委會負責。以下均需各市政府、雄安新區管委會落實，不再列出)

2.加快重大工業項目規劃建設。加快實施一批新能源汽車、生物制造、新一代信息技術等重大工業項目，支持一批工業互聯網創新發展、產業基礎高級化和企業高端化、智能化、綠色化改造項目；支持專精特新“小巨人”企業獲得中央財政支持；加強項目服務、要素保障和政策支持。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳負責)

　　3.組織系列產需對接。抓住國家擴大基礎設施建設機遇，組織鋼鐵、建材、工程機械等企業與國家重大工程開展產需對接；擴大新能源汽車應用，鼓勵城市公交、環衛(清掃車和灑水車)、郵政、輕型物流配送車輛等服務領域新能源車替代，鼓勵生產企業通過車電分離、融資租賃等多種方式推廣新能源商用車。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省郵政管理局負責)

　　4.強化金融服務支持。鼓勵金融機構對“專精特新”中小企業、制造業單項冠軍企業實施降低新發放貸款利率、無抵押信用貸款、貸款快速審批發放等政策；落實延期還本付息有關政策；制定助企上市計劃，圍繞107個重點縣域特色產業集群頭部企業、“專精特新”中小企業、制造業單項冠軍企業等優質企業開展上市輔導，幫助企業在多層次資本市場上市；協調金融機構落實支持工業企業、中小微企業2.4萬億元的融資協議。(省工業和信息化廳、省地方金融監管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監局、河北證監局負責)

5.開展“為企業服務”。組織開展“一起益企”和工業診所“巡診服務”等系列助企紓困活動；建設“河北工業企業服務平臺”；落實規上企業和重點工業項目包聯幫扶責任機制，為企業紓困解難，推進惠企政策落地落實。(省工業和信息化廳負責)

（八）關于支持企業高質量發展十條用地政策措施

其中涉及工信部門的內容有1條，工信部門為責任單位。

免收小微企業不動產登記費。實行小微企業免收不動產登記費告知承諾制。小微企業作出書面承諾后，即免收相應的不動產登記費。個體工商戶憑工商營業執照直接免收不動產登記費。(省自然資源廳、省財政廳、省發展和改革委、省工信廳，各市、縣政府負責)

（九）關于科技支持全省經濟平穩發展的十二條政策措施

其中涉及工信部門的內容有1條，工信部門為責任單位。

大力推動研發費用加計扣除等政策應享盡享。與稅務、工業和信息化等部門共建服務企業數據庫，實現數據共享，向企業精準送達減免稅政策，簡化優惠辦理程序，由事前報送改為留存備查，優化退稅審批流程，讓企業充分享受政策紅利。(省科技廳、省稅務局、省工業和信息化廳負責)

（十）關于扶持企業上市的十一條政策措施

其中涉及工信部門的內容有1條，工信部門為責任單位。

增加儲備資源，培育上市梯隊。省地方金融監管局牽頭細化省級上市后備企業資源庫入庫標準。省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省國資委等經濟主管部門、行業主管部門，各市、縣和雄安新區對照入庫標準，深入挖掘、全面摸排，于每年3月底前向省地方金融監管局推薦符合產業政策、具有發展潛力的企業。省地方金融監管局組織篩選200家左右，培育基礎梯隊，按照擬上市板塊和近中遠期上市目標進行梯次動態管理，每年根據實際進行增補和退出。各地各有關部門對入庫企業給予重點支持，對已啟動上市工作的企業，根據股改、輔導、審核、注冊等4個關鍵階段重點給予政策傾斜，為企業順利上市提供高質量服務。(省地方金融監管局、省企業上市工作領導小組各成員單位負責)

（十一）關于進一步促進高校畢業生等青年就業創業的十九條政策措施

其中涉及工信部門的內容有3條，其中工信部門牽頭的工作1條，工信部門作為責任單位的2項。

1.鼓勵企業吸納就業。對吸納高校畢業生就業達到一定數量且符合相關條件的中小微企業，在安排紓困資金、提供技術改造貸款貼息時予以傾斜。對吸納高校畢業生就業的中小微企業，按規定給予最長不超過3年的社會保險補貼，落實創業擔保貸款及貼息、稅費減免政策。對吸納就業困難高校畢業生的企業，按規定給予崗位補貼。中小微企業招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的，給予每人1000元一次性吸納就業補貼；企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，可按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助。擴崗補助和吸納就業補貼政策實施期限截至2022年12月31日，不重復享受。建立中小微企業專業技術人員職稱評定綠色通道和申報兜底機制，可在檔案存放地、工作地申報職稱評審，首次參評可以一步到位申報相應級別的職稱。落實科研項目經費申請、科研成果等申報與國有企事業單位同類人員同等待遇。落實好“紅燈”“綠燈”設置，促進平臺經濟健康發展，帶動更多就業。指導企業規范發布招聘信息，推進公開招聘。省、市國資委監管企業，在年度用人計劃中單列一定比例專項招聘應屆高校畢業生。(省工業和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、人行石家莊中心支行、省國資委、省稅務局、省市場監管局等按職責分工負責，各市(含定州、辛集市，下同)、縣(市、區)政府和雄安新區管委會落實。以下均需各市、縣政府和雄安新區管委會落實，不再列出)

2.增加見習崗位。2022年征集見習崗位5.5萬個。對見習單位按規定給予不超過當地最低工資標準的就業見習補貼，對見習后留用率超過50%的，可適當提高補貼標準。鼓勵有條件的地方或用人單位為見習人員購買商業醫療保險。離校未就業高校畢業生到基層實習見習基地參加見習或者到企事業單位參加項目研究的，視同基層工作經歷，自報到之日起計算。實施大學生實習“揚帆計劃”，廣泛開展各級政務實習、企業實習和職業體驗活動。(省人力資源社會保障廳牽頭，省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省商務廳、省國資委、團省委、省工商聯等按職責分工負責)

3.優化招聘服務。深入開展公共就業服務進校園、高校書記校長訪企拓崗促就業等專項行動，進一步暢通公共就業招聘平臺和高校校園網招聘信息共享渠道。建立高校畢業生就業崗位歸集機制，廣泛收集機關事業單位、各類企業、重大項目等崗位需求計劃，及時向社會發布并動態更新。擴大國家24365大學生就業服務平臺、百日千萬網絡招聘、“千校萬崗”、中小企業網上百日招聘等招聘平臺和活動影響力。(省教育廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、團省委、省工商聯等按職責分工負責)

（十二）關于促進法治化營商環境建設的五條政策措施

其中涉及工信部門的內容有1條，工信部門為責任單位。

加強法治化營商環境制度建設。推進制定《河北省行政審批便利化條例》，修訂《河北省中小企業促進條例》。發揮基層立法聯系點作用，開通立法熱線電話，回應市場主體訴求。每年開展1次政府規章和行政規范性文件清理，嚴格備案審查、合法性審查，充分發揮法律顧問和公職律師法治把關作用。(省司法廳、省政務服務辦、省工信廳負責)

衡水市穩經濟大盤17個專項行動

其中工信部門作為責任單位的有3條。

1.政策找企業專項行動。對行業重點龍頭企業、各產業鏈關鍵節點企業、擬掛牌上市重點企業、疫情期間新建小微企業，每月至少1次告知優惠政策，建立需求臺賬，提供訂單式服務。細化完善市縣領導包聯企業機制，包聯責任人每月至少深入企業走訪調研2次。各縣市區每月至少舉辦1次“政策面對面”云視頻培訓，向企業宣傳解讀支持政策。在衡水電視臺黃金時段開辦“政策找企業”專題欄目，擴大政策宣傳覆蓋面。積極實施“12345+衡企通”，建立企業問題臺賬，實行收集、派發、反饋、督導、銷號動態清單管理。完善政策跑辦機制，結合企業反映的重大問題，市政府相關部門主要領導每月至少“跑部進廳”一次，積極爭取支持。分層次建立政企直通車微信群，采取集體座談、“政企早餐會”等形式，及時傾聽企業呼聲，推送政策，解決問題。（責任單位：市工業信息化局，市政府有關部門：各縣市區人民政府，衡水高新區和濱湖新區管委會）

2.中小微企業紓困專項行動。圍繞數字化轉型、管理咨詢等主題，對專精特新中小企業、縣域特色企業、規模以上工業企業等開展10場以上服務活動，服務企業1000家（次）以上。實施“十行百億千企”金融支持活動，優選十家銀行、籌集百億資金投放額度、重點服務千家優質企業，解決企業融資難、融資貴問題。對規模以上工業企業開展精準幫扶，全面了解生產經營、項目建設過程中存在的困難，實現對癥施治、即訪即辦。積極推動中小企業“上云”，通過邀請專家入企幫扶、標桿企業示范引領，推廣符合中小微企業需求的數字化平臺、系統解決方案、產品和服務。受疫情影響的企業可按規定申請緩交住房公積金。（責任單位：市工業和信息化局，市政府有關部門；各縣市區人民政府，衡水高新區和濱湖新區管委會)

3.促進工業企業技術改造專項行動。鼓勵支持龍頭企業對標國內外行業標桿，向產業鏈和價值鏈高端延伸，對龍頭企業增上設備投資額600萬元以上的補貼10%，最高不超過200萬元。提升“三級診療體系”作用，對實施訂單式技改企業優先給予資金支持。實施“產業基礎再造”配套獎補，配套比例為國家、省專項資金支持額度的10%，單個項目最高不超過200萬元。對獲得省技術改造股權引導基金、河北省產業投資基金支持的技改項目，金融機構優先給予貸款支持。對國家級“專精特新”小巨人企業、國家級“單項冠軍”企業科技創新再貸款，利率按1.75%，期限1年，可展期兩次，每次展期1年，展期利率不變。（責任單位：市工業和信息化局，市政府有關部門；各縣市區人民政府，衡水高新區和濱湖新區管委會）

衡水市工業和信息化局 印制

2022年6月