河北省人民政府辦公廳 印發(fā)關(guān)于支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)利用市場機(jī)制整合資源做大做強(qiáng)若干措施的通知

冀政辦字〔2023〕103號

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

　　《關(guān)于支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)利用市場機(jī)制整合資源做大做強(qiáng)的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年8月3日

關(guān)于支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)利用市場機(jī)制整合資源做大做強(qiáng)的若干措施

　　為深入貫徹省委十屆四次全會精神，以“市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、企業(yè)自主、平等互利”為原則，鼓勵和引導(dǎo)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)通過股權(quán)、債權(quán)或資產(chǎn)收購等路徑實(shí)施并購重組，加快資源整合做大做強(qiáng)，更好地引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。結(jié)合實(shí)際提出如下措施。

　　一、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)

　　（一）支持企業(yè)并購（兼并）重組。鼓勵集群內(nèi)上市公司按照國家和省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，實(shí)施并購重組，達(dá)到中國證監(jiān)會《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》規(guī)定的重大資產(chǎn)重組標(biāo)準(zhǔn)的，并完成并購重組后一次性給予200萬元激勵。鼓勵企業(yè)以獲取技術(shù)、品牌、人才和市場為目的對產(chǎn)業(yè)集群同行業(yè)企業(yè)、面臨階段性困難企業(yè)實(shí)施兼并重組，完成后一次性給予100萬元激勵。（責(zé)任單位：河北證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，以下均需各市(含定州、辛集市)政府、雄安新區(qū)管委會落實(shí)，不再列出）

　　（二）增強(qiáng)企業(yè)關(guān)聯(lián)度融合度。支持企業(yè)共建京津冀供應(yīng)鏈、搭建服務(wù)平臺，以服務(wù)外包、原材料及零部件采購等市場化采購方式，帶動產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)參與企業(yè)發(fā)展。對產(chǎn)業(yè)集群打造大中小企業(yè)融通發(fā)展試點(diǎn)，提升集群企業(yè)間關(guān)聯(lián)度、融合度的給予一定支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

　　（三）支持企業(yè)跨越發(fā)展。鼓勵企業(yè)立足主營業(yè)務(wù)，依托產(chǎn)業(yè)鏈拓展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，對通過并購（兼并）重組，年營業(yè)收入首次達(dá)到50億元、100億元的制造業(yè)企業(yè)，分別一次性給予100萬元、200萬元臺階激勵。對首次進(jìn)入中國民營企業(yè)500強(qiáng)和中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)，給予一次性100萬元激勵。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

　　（四）實(shí)施“零罰款”監(jiān)督執(zhí)法。對正在開展并購重組并已注冊成立新法人主體的相關(guān)企業(yè)，在符合相關(guān)要求條件下，除故意違法和重大違法情況外，對市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的違法行為采取教育與處罰相結(jié)合，執(zhí)行輕微不罰、首違不罰、非故意不罰的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步拓展學(xué)習(xí)教育方式，提高學(xué)習(xí)教育成效，促使公民、法人或者其他組織自覺守法。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

　　二、加大金融稅收扶持

　　（五）支持并購企業(yè)上市。對申請在境內(nèi)A股上市的企業(yè)，進(jìn)入輔導(dǎo)期并在河北證監(jiān)局完成備案后，給予100萬元補(bǔ)助；向中國證監(jiān)會或滬、深、京交易所提交上市申請并獲受理后，再給予200萬元補(bǔ)助。對申請在境外主要證券交易所上市的，經(jīng)具有批準(zhǔn)權(quán)限的部門或機(jī)構(gòu)正式受理，給予200萬元補(bǔ)助；通過審核后，再給予100萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳）

　　（六）支持引入股權(quán)投資。對獲得股權(quán)投資機(jī)構(gòu)（包括天使投資、VC/PE等）股權(quán)投資的特色產(chǎn)業(yè)項目，按照實(shí)際股權(quán)投資額的2%，給予最高500萬元融資獎勵；對初創(chuàng)企業(yè)成立兩年內(nèi)獲得投資的，可將獎勵資金提升至最高1000萬元。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

　　（七）鼓勵設(shè)立并購基金。支持政府引導(dǎo)基金發(fā)展并購重組投資業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮河北省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金優(yōu)勢，加強(qiáng)與市縣投資平臺和民間投資機(jī)構(gòu)的合作，撬動更多社會資本，按照典型示范、自主自愿、互惠互利、依法依規(guī)的原則推動企業(yè)并購重組。鼓勵有條件的市縣政府設(shè)立企業(yè)并購基金，服務(wù)企業(yè)并購重組。鼓勵上市公司參與發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)并購基金，募集社會資本，做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、河北證監(jiān)局）

　　（八）落實(shí)分期繳納稅款。參與并購重組的中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本，個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，可根據(jù)實(shí)際制定分期繳稅計劃，在不超過5個公歷年度內(nèi)分期繳納，并報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。省稅務(wù)局加強(qiáng)對各市縣和雄安新區(qū)稅務(wù)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對相關(guān)并購重組企業(yè)依法給予最大限度支持。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

　　（九）加大信貸保險支持。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立支持企業(yè)并購重組融資專項貸款，對納入支持的項目在貸款規(guī)模上給予專項保障，并給予政策允許范圍內(nèi)最優(yōu)融資利率支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放、延長貸款期限。鼓勵保險公司發(fā)揮中長期資金優(yōu)勢，參與企業(yè)并購基金設(shè)立，加大對企業(yè)并購重組的支持力度。（責(zé)任單位：人行石家莊中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局河北監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局）

　　三、落實(shí)土地支持政策

　　（十）減免增收土地價款。在符合城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，并購重組后企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)性用房，或通過新建、擴(kuò)建工業(yè)廠房，經(jīng)批準(zhǔn)提高現(xiàn)有工業(yè)用地容積率的，不再增收土地價款。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

　　（十一）高效便捷開展不動產(chǎn)登記。被并購重組企業(yè)的房產(chǎn)和土地等權(quán)證資料不全的，在符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、布局規(guī)劃、項目建設(shè)、工程質(zhì)量、消防安全的前提下，可按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦規(guī)劃、用地等相關(guān)手續(xù)，依法辦理不動產(chǎn)權(quán)證。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

　　四、強(qiáng)化保障服務(wù)支撐

　　（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省有關(guān)部門組建工作專班，建立并購重組企業(yè)項目庫，每年確定1到3家目標(biāo)企業(yè)，采取“一事一議”的方式，進(jìn)行重點(diǎn)支持。征集一批會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、證券公司和金融機(jī)構(gòu)等，成立服務(wù)團(tuán)隊，幫助企業(yè)開展診斷，為企業(yè)提供解決方案和咨詢服務(wù)。（責(zé)任單位：省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

　　（十三）暢通審批通道。各市縣政府要完善工作機(jī)制，為并購重組企業(yè)提供點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)，及時跟蹤進(jìn)展情況，加快推動企業(yè)并購重組步伐。允許并購重組企業(yè)間合并用電、用水權(quán)、排污許可證（跨省的除外）和畝產(chǎn)稅收，涉及項目審批、環(huán)評、能評等相關(guān)批準(zhǔn)文書，開通綠色通道辦理。（責(zé)任單位：省水利廳、省電力公司、冀北電力公司、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省稅務(wù)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）

　　（十四）保留榮譽(yù)稱號。并購重組成立的新法人主體公司，經(jīng)有關(guān)主管部門審核確認(rèn)后，仍符合相關(guān)條件的，繼續(xù)保留被并購重組企業(yè)的“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、綠色工廠等各類榮譽(yù)稱號；繼續(xù)保留工業(yè)設(shè)計中心、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等各類創(chuàng)新平臺；繼續(xù)享受原有榮譽(yù)、稱號、認(rèn)定等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

　　（十五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分挖掘“領(lǐng)跑者”企業(yè)兼并重組成功典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法等，利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位、多角度進(jìn)行宣傳報道。適時組織召開現(xiàn)場會等活動，交流經(jīng)驗(yàn)、選樹典型、全面推廣，在全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)形成示范效應(yīng)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省廣播電視局）

　　本措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。